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观念平台-大学併校 手段做法不能粗糙

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-11
摘要:根据国际高教的约略标準,一百万人约需一所大学,所以整个台湾大概只需要二十四所大学,但现在台湾有一百六十几所。大学过多加上少子化,大学的生存岌岌可危。教育部本希望透过招收外籍生和大陆学生来弥补生源,但几年来成效不彰,大学的退场迫在眉睫。 最近

根据国际高教的约略标準,一百万人约需一所大学,所以整个台湾大概只需要二十四所大学,但现在台湾有一百六十几所。大学过多加上少子化,大学的生存岌岌可危。教育部本希望透过招收外籍生和大陆学生来弥补生源,但几年来成效不彰,大学的退场迫在眉睫。

最近教育部终于不再鸵鸟,审查通过国立大学合併推动办法,将强势主导国立大学整併,不需经校务会议同意,这或许是台湾高等教育浴火重生的一大契机。

不过即使教育部要强势主导,大家还是希望併校是美事一桩,而不要搞得併校变成(火)拚校,所以教育部手法要细腻,要能够体会到每个併校案件都会有不同的眉角要处理。

以台大要併国立台北教育大学为例,国北教的学生当然希望成为台大的学生,但国北教的老师可能不愿意成为台大的老师,因为台大的教师评鉴标準想必高于国北教的。另外国北教资科系的老师可以自动进入台大的资工系吗?还是台大要再审查一下资格呢?这种原学校条款的落日保障和对老师转系所意向的尊重是让併校成功的重要关键。

另外台大可能也不想要国北教,因为一併校后很多统计数字可能会变差(如每位老师平均论文数等),因此併校后前几年的学术表现统计也须要考虑到此因素,以避免学校的抗拒心态。

其次是校长的心态很重要。可以想见併校后可能是一人或者两人都当不成校长(若併成新学校,教育部可指派首任校长),所以有些校长可能对併校不仅意兴阑珊,甚至明的暗的百般阻挠,因此教育部最好选择校长即将卸任的时机来推动併校,如此较容易成功。

併校当然要给一些胡萝蔔来增加诱因,对大学来讲最好的诱因就是员额的增加和经费的增加。但併校本就是要精简和节省国家办学成本,两者似乎冲突。不过教育部可以保证併校后给两校的经费不会删减,这样对学校来讲经费的确是增加的,因为併校会省掉很多经营成本(例如少了一半行政主管的加给)。此外教育部对于学校需要的系所整併和调整也应该尽量给予支持,以达成併校的最大利益。

两校併校小组的组成也很重要,人数不能多,所做的决定教育部要背书,如此才可以说服学校的同仁和同学。教育部既然下定决心要推动併校,就要注意避免一些看似矛盾的措施。例如前一阵子又核准「台湾教育大学系统」的成立,虽然教育部说和併校并不冲突,但外界难免怀疑教育部的两面手法。

台湾的大学已在危急存亡之秋,小学校不併就快要经营不下去,要併又会有亡校的感慨。所以教育部除了强势主导,也要注重策略,不忽略细微的感情和历史因素,如此才能有不留遗恨的成功併校。

(作者为东华大学资工系教授)

(中国时报)

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