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纽约时报:走出山乡 中国城镇化政策的陷阱

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-18
摘要:编译锺咏翔 综合外电 Li Yongping坐在关了灯的会议室,一幅陜西省南部的大地图投射在萤幕上,照亮了他的脸,他向助理点头示意后,萤幕就分为两部份:一边是陜西省地图,一边是农民的照片。 「这些人正从这里迁出来」,他指着陜南山地,「他们正搬到这里」,他
编译锺咏翔 综合外电

Li Yongping坐在关了灯的会议室,一幅陜西省南部的大地图投射在萤幕上,照亮了他的脸,他向助理点头示意后,萤幕就分为两部份:一边是陜西省地图,一边是农民的照片。

「这些人正从这里迁出来」,他指着陜南山地,「他们正搬到这里」,他指着那个农民新盖好的混凝土房子,「他们进入一个现代化世界」。

Li正在指挥一个和平年代大型人口迁徙计画:将陜南山区240万农民迁徙到地势较低的城镇,许多城镇是在其他农民的土地上兴建起来。此大型人口迁徙计画预估耗资2000亿美元,历时10年。

几千年来,农村生活一向是中国社会政治的基石,此一大型人口迁徙计画,具体呈现了中国政府要结束乡村生活的决心。过去几十年来,一直有农民离开故乡,搬到城市居住,但政府认为速度太慢了。根据即将在今年公布的城市化蓝图,每年会有2100万人迁入城市。但中国向来是这样,正式计画只是确认既定事实。除了陜南计画,其他地区也有迁徙计画:宁夏将有35万村民搬家,贵州省计画2020年前迁徙200万人。

整体而言,未来12年,中国的城市居民可能会增加2.5亿以上。政府推动城市化,儘管有人担心许多农民在城市找不到工作,也有许多人不愿抛弃热爱的生活方式。

城市化计画获政府高层支持,新任总理李克强就力挺加快城市化的脚步。减少乡间人口,被视为维持中国经济快速成长的最佳策略,由新城市人口来带动未来几十年的需求。

此大型计画由像西安Li先生这样的官员来执行,他情绪激动地表示,希望能够协助中国7亿农民步入二十一世纪。就像中国历代王朝的官员一样,今天像Li这样的共产党员,信心满满地指出,怎样才是对中国13亿人口最有利的方式。

他强调:「现代化的一个客观规律,是我们必须完成城市化与工业化。」

关于陜西大型人口迁徙计画,政府官员反覆宣示的原则之一是自愿,儘管访谈结果表明,并非所有人都自愿搬家。

此前中国最大规模人口迁徙计画,是为了兴建三峡大坝而迁移120万人。那次是强制性:村子和城镇都被淹了,民众除了搬走别无选择。政府官员说,这项新计画将持续10年,甚至更久,那些希望留在自己土地上的人或许可以如愿,至少可以待上一段时间。他们做出保证,会提供优渥搬迁补助,在新城镇会有更好的生活水準,包括就业机会。

可是,在Li办公室往南200英里的山区,凸显了他面临的複杂局面。陜西七堰村在2010年发生山崩,造成29人死亡,七堰村顿时成为全国焦点。陜西省领导人立刻以此灾难作为个案,解释为何搬迁有其必要。

曾经是200个住户的七堰村,升级成为城镇,村子地势较低的地带被夷平,兴建起可以住上6000人的高楼。那些住在山上的民众,被鼓励搬到山谷,并非搬到像西安这样的大城市。此城镇化过程已经成为中国重大议题之一,构想是让农民搬到老家附近,并非搬到大城市,从而限制超大城市的数量。可是,问题出在这些地区根本没有就业机会。

今年2月採访时,镇民坐在前院,围着露天火堆。就像Li设想的那样,他们的新家有室内暖气和现代电器,但这些都需要用电,他们负担不起,只好生火取暖。

「住在山里的时候,我们每月电费只要人民币10元」,两年前搬到七堰村的农民Lin Jiaqing表示,「如今每月电费670元,所以从现在起,我们不用暖气,甚至洗衣机也不敢用」。

Lin等其他被官方划为农村人口的人同意,住在山区存在许多缺点,他很感激新家的安全性。他一年有11个月在江苏组装线上度过。

「若你离乡背井到外地工作,想到住在山上的家人面临山崩的危险,你就无法安心」,他说。

然而,一套公寓要1万9000美元,政府补助四分之一,信用合作社再提供四分之一无息贷款。

这意味这些家庭仍必须拿出1万美元来买一套公寓,并且要在3年内筹出5000美元偿还政府贷款。这还只是毛坯房,他们还要拿出几千美元购买油漆、电灯、电视和洗衣机。

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